В России на основании Федерального Закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» разработаны стандарты социального обслуживания населения. Они закреплены в ГОСТ Р 52143-2013 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг». Кроме того подобные стандарты есть и в нормативных документах субъектов РФ. Важно отметить, что они могут только повышать федеральные стандарты, но никак не уменьшать.
Владимир Тарасенко
Исследовал вопрос
Область применения стандартов социального облуживания
Действие ГОСТ Р 52143-2013 распространяется на социальные услуги, которые должны гарантированно предоставляться гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Как идите, критерий предоставления услуг, другими словами, помощи от государства только один – трудная жизненная ситуация. И ничего более — ни возраст, ни место проживания, ни наличие определенных заболеваний и т.д.
Трудными жизненными ситуациями признаны следующие:
— Полная или частичная способность к самообслуживанию и передвижению в связи с преклонным возрастом (для женщин – с 55 лет, мужчин – с 60 лет).
— Социально-опасное положение (ассоциальное поведение родителей/детей, семейные конфликты)
— Сиротство и беспризорность несовершеннолетних.
— Наличие в семье лиц с алкогольной или наркотической зависимостью, ВИЧ-инфицированных.
— Наличие в семье детей с ограниченными способностями, включая инвалидов.
— Отсутствие постоянного жилья и/или постоянной работы.
— Последствия, вызванные всевозможными вооруженными конфликтами, противоправными действиями других лиц, природными или техногенными катастрофами.
Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Статья 21
То есть можно сказать, что любой гражданин России не будет брошен на произвол судьбы. В трудной ситуации государство обязательно поможет каждому.
Более того, в Р 52143-2013 не указано, что получателем услуг обязательно должны быть граждане РФ. Там сказано, население. Например, в стандартах социального обслуживания населения Санкт-Петербурга указано, что они распространяются на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории страны, гражданам без определенного места жительства и беженцам. Аналогичные определения есть в соответствующих законов и других субъектов РФ.
Основные виды социальных услуг
Согласно Р 52143-2013 государство гарантирует предоставление следующих социальных услуг:
— бытовых;
— медицинских;
— психологических;
— педагогических;
— экономических;
— правовых;
— коммуникативных;
— срочных.
Теперь коротко перечислим наиболее важные положения для каждой из социальных услуг.
Социальные бытовые услуги
Включают в себя:
1. Обеспечение жильем и питанием в соответствии с нормативами.
2. Обеспечение транспортом для поездок в лечебные учреждения, для участия в различных культурно-досуговых мероприятиях.
3. Оказание гигиенических услуг.
4. Уборка жилья.
5. Помощь в оплате услуг связи и ЖКХ.
6. Помощь в организации ремонта жилья.
Социальные медицинские услуги
Включают в себя:
1. Оказание первичной медико-санитарной помощи.
2. Помощь:
— в прохождении диспансеризации;
— в выполнение медицинских процедур;
— в получение бесплатной медицинской помощи, предусмотренной законодательством РФ.
Социальные психологические услуги
Включают в себя:
1. Психодиагностику.
2. Психологическую коррекцию.
3. Психологическую помощь.
4. Социально-психологический патронаж.
Социальные педагогические услуги
Включают в себя:
1. Помощь в получение образования инвалидов с учетом их физических возможностей.
2. Помощь в получении профессии инвалидам.
3. Социально-педагогическая коррекция.
Социальные экономические услуги
Включают в себя:
1. Содействие в трудоустройстве.
2. Содействие в получении матпомощи.
Социальные правовые услуги
Включают в себя:
1. Помощь в получении бесплатной юридической помощи.
2. Помощь в оформлении и восстановлении различных документов.
Срочные социальные услуги
Включают в себя:
1. Обеспечение наборами продуктов/горячим питанием.
2. Обеспечение одеждой и обувью.
3. Помощь в получение экстренной психологической помощи.
4. Помощь в экстренном получении временного жилья.
5. Помощь в получение юридической помощи для защиты прав получателя социальных услуг.
Формы предоставления социальных услуг
Социальные услуги могут предоставляться:
— на дому (порядок регламентируется на основании Приказа Министерства труда России №939н «Об утверждении примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому»).
— в полустационарной форме (порядок регламентируется на основании Приказа Министерства труда России №938н «Об утверждении примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания»).
— в стационарной форме (порядок регламентируется на основании Приказа Министерства труда России №935н «Об утверждении примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»).
Кто обязан оказывать социальные услуги, гарантированные государством
Оказанием услуг, согласно ГОСТ Р 52143-2013 занимаются государственные и муниципальные учреждения:
— территориальные центры социального обслуживания Министерства Социального Развития;
— полустационарные и стационарные медицинские учреждения;
— дома престарелых;
— хосписы;
— детские дома-интернаты и приюты;
— санаторные учреждения.
Также социальные услуги могут оказывать предприниматели, занимающиеся оказанием социальных услуг без образования юридического лица.
Как осуществляется индивидуальный подход при оказании социальных услуг
Выше мы описали, какие в принципе социальные услуги могут быть оказаны гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Но разумеется, конкретный человек нуждается только в определенном наборе услуг. Как осуществляется индивидуальный подход?
Его механизм следующий:
1. Производится анализ предоставленных документов. При необходимости организовывается комиссия от Минсоцразвития для проверки и уточнения положения кандидата на получения социальных услуг.
2. На основании полученной и обработанной информации разрабатывается индивидуальная программа по каждому конкретному человеку.
3. На основании этой программы составляется договор с получателем социальных услуг, в котором перечислен их перечень.
Если получатель социальных услуг находится в стационарном государственном или муниципальном учреждении (дом престарелых, хоспис, санаторий), то перечень предоставляемых услуг определяет его администрация, исходя из Устава своего учреждения и других его нормативных документов.
Получатель социальных услуг в праве выбирать учреждение, которое будет ему их оказывать с ним заключать договор, вне зависимости от территориального нахождения.
Бесплатное получение социальных услуг
На основании Федерального Закона №195-ФЗ для определенного круга лиц предусмотрена возможность бесплатного получения социальных услуг. К таковым относятся:
— несовершеннолетние дети;
— лица, пострадавшие в результате вооруженных конфликтов, природных и техногенных катастроф;
— лица, чей доход равен или ниже порога, установленного для получения бесплатных социальных услуг.
В связи с этим необходимо отметить следующее:
1. В субъектах РФ перечень лиц, которым положено бесплатное получение социальных услуг, может быть расширен (но не уменьшен).
2. Порог для бесплатного получения социальных услуг в субъектах РФ может быть увеличен (но не уменьшен).
Что такое НСУ и кому он положен
Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется льготным категориям граждан, которые имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в соответствии с № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В льготные категории входят:
1. Участники ВОВ.
2. Ветераны боевых действий.
3. Несовершеннолетние узники концлагерей
4. Инвалиды и дети инвалиды.
5. Чернобыльцы.
6. Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию.
7. Герои СССР и России, полные кавалеры орденов Славы и члены семей умерших героев, Герои Соцтруда.
Гражданин может выбрать: получать социальные услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте.
Оценка качества предоставления социальных услуг
Качество социальных услуг, предоставляемым государственным или муниципальным учреждением, а также предпринимателем может быть проверено государственными органами, уполномоченными на это – комиссией минсоцразвития, прокуратурой и т.д.
Стандарты качества предоставляемых услуг изложены в ГОСТ Р 52142-2013 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения».
Что запрещено при оказании социальных услуг
Учреждениям и лицам, оказывающим социальные услуги, запрещено:
1. Ограничивать права и свободу получателей социальных услуг.
2. Грубо обращаться с ними, оскорблять, применять физическое и психологическое насилие.
3. Помещать детей-инвалидов с физическими отклонениями в учреждения, предназначенные для детей-инвалидов с психическими отклонениями и наоборот.
Мы помогаем пожилым и инвалидам бесплатно и на льготных основаниях
Гарантированные государством социальные услуги помимо НСУ в нашем ЦСО. Узнайте, какие положены в вашем случае и выберите необходимые.